一、TPM管理培训公司总结定义和术语

　　

　　风险分析是一个正在发展中的理论体系，因此有关术语及其定义也在不断地修改和完善之中。

　　

　　危害（hazard）：设备可能导致不良经济、质量、环境与安全不良效果的化学、或者物理因素或状态。

　　

　　风险（risk）：一种不良效果的可能性以及这种效果严重程度的函数，这种效果是由设备的危害所引起的。一般，风险定义为事故概率和事故后果的乘积。

　　

　　风险分析（riskanalysis）：包含三个部分的一个过程，即：风险评估、风险管理和风险情况交流。

　　

　　风险评估（riskassessment）：一个建立在科学基础上的包含下列步骤的过程：（ⅰ）危害识别，（ⅱ）危害描述，（ⅲ）暴露评估，以及（ⅳ）风险描述。

　　

　　危害识别（hazardidentification）：识别可能产生设备不良效果并且可能存在于某种或某类设备中的化学和物理因素。

　　

　　危害描述（hazardcharacterization）：对与设备中可能存在的化学和物理因素有关的不良效果的性质的定性和/或定量评价。

　　

　　风险描述（riskcharacterization）：根据危害识别、危害描述对经济、质量、环境与安全不良效果的发生可能性和严重程度进行定性和/或定量的估计，其中包括伴随的不确定性。

　　

　　风险管理（riskmanagement）：根据风险评估的结果，对备选策略进行权衡，并且在需要时选择和实施适当的控制选择、包括规章管理措施的过程。

　　

　　风险情况交流（riskcommunication）：在风险评估人员、风险管理人员、设备使用者、检查与维修人员和其他有关的团体之间就与风险有关的信息和意见进行相互交流。

　　

　　二、风险分析与风险管理的基本内容

　　

　　1、风险评估

　　

　　风险评估的过程可以分为四个明显不同的阶段：危害识别，危害描述，概率评估以及风险描述。危害识别采用的是定性方法，其余三步可以采用定性方法，但最好采用定量方法。

　　

　　风险评估是一种系统地组织科学技术信息及其不确定度的方法，用以回答有关设备风险的特定问题。它要求对相关信息进行评价，并且选择模型根据信息做出推论。风险评估过程中的不确定度来自资料和选择模型两个方面，前者源于可获得资料的有限性以及设备结构原理和故障机理研究实际资料的评价和解释；后者是当试图采用某一特定条件下发生的具体事件的资料来估计或预测另外一种条件下类似事件的发生时产生的。

　　

　　2、风险管理

　　

　　风险管理的首要目标是通过选择和实施适当的措施，尽可能有效地控制生产风险，从而保障公众安全。风险管理可以分为四个部分：风险评价、风险管理选择评估、执行管理决定、以及监控和审查。

 

风险管理

　　

　　风险评价的基本内容包括确认生产中的安全问题、描述风险概况、就风险评估和风险管理的优先性对危害进行排序、为进行风险评估制定风险评估政策、决定进行风险评估、以及风险评估结果的审议。风险管理选择评估的程序包括确定现有的管理选项、选择最佳的管理选项（包括考虑一个合适的安全标准）、以及最终的管理决定。监控和审查指的是对实施措施的有效性进行评估、以及在必要时对风险管理和/或评估进行审查。

　　

　　风险评价过程的结果应当与现有风险管理选项的评价相结合。保护员工安全应当是首先考虑的因素，同时，可适当考虑其它因素（如经济费用、效益、技术可行性、对风险的认知程度等），可以进行费用-效益分析。执行管理决定之后，应当对控制措施的有效性以及对员工人群的风险的影响进行监控，以确保生产安全目标的实现。

　　

　　重要的是，所有可能受到风险管理决定影响的有关团体、组织与个体都应当有机会参与风险管理的过程。他们可能包括（但不应仅限于）员工生产组织、安全环保部门、企业工会、人力资源、党团组织以及企业管理机构。他们可以以各种形式进行协商，包括组织参加会议、在公开文件中发表相关制度规定、文化宣传等。在风险管理政策制定过程的每个阶段，包括评价和审查中，都应当吸收上述有关团体参加。

　　

　　生产安全风险管理的一般原则包括：

　　

　　险管理应当采用一个具有结构化的方法，它包括风险评价、风险管理选择评估、执行管理决定、以及监控和审查。在某些情况下，并不是所有这些方面都必须包括在风险管理活动当中。

　　

　　在风险管理决策中应当首先考虑保护人身安全与健康。对风险的可接受水平应主要根据对人身安全预健康的考虑决定，同时应避免风险水平上随意性的和不合理的差别。在某些风险管理情况下，尤其是决定将采取的措施时，应适当考虑其它因素（如经济费用、效益、技术可行性和社会习俗）。这些考虑不应是随意性的，而应当保持清楚和明确。

　　

　　风险管理的决策和执行应当透明。风险管理应当包含风险管理过程（包括决策）所有方面的鉴定和系统文件，从而保证决策和执行的理由对所有有关团体是透明的。

　　

　　风险评估政策的决定应当作为一个特殊的组成部分包括在风险管理中。风险评估政策是为价值判断和政策选择制定准则，这些准则将在风险评估的特定决定点上应用，因此最好在风险评估之前，与风险评估人员共同制定。从某种意义上讲，决定风险评估政策往往成为进行风险分析实际工作的第一步。

　　

　　风险管理应当通过保持风险管理和风险评估二者功能的分离，确保风险评估过程的科学完整性，减少风险评估和风险管理之间的利益冲突。但是应当认识到，风险分析是一个循环反复的过程，风险管理人员和风险评估人员之间的相互作用在实际应用中是至关重要的。

　　

　　风险管理决策应当考虑风险评估结果的不确定性。如有可能，风险的估计应包括将不确定性量化，并且以易于理解的形式提交给风险管理人员，以便他们在决策时能充分考虑不确定性的范围。

　　

　　在风险管理过程的所有方面，都应当包括与生产现场人员和其他有关团体进行清楚的相互交流。在所有有关团体之间进行持续的相互交流是风险管理过程的一个组成部分。风险情况交流不仅仅是信息的传播，而更重要的功能是将对有效进行风险管理至关重要的信息和意见并入决策的过程。

　　

　　风险管理应当是一个考虑在风险管理决策的评价和审查中所有新产生资料的连续过程。在应用风险管理决定之后，为确定其在实现食品安全目标方面的有效性，应对决定进行定期评价。为进行有效的审查，监控和其它活动可能是必须的。

　　

　　3、风险情况交流

　　

　　风险情况交流的目的在于通过所有的参与者,在风险分析过程中提高对所研究的特定问题的认识和理解；在达成和执行风险管理决定时增加一致化和透明度；为理解建议的或执行中的风险管理决定提供坚实的基础；改善风险分析过程中的整体效果和效率；制定和实施作为风险管理选项的有效的信息和教育计划；培养全员对于生产现场安全性的信任和信心；加强所有参与者的工作关系和相互尊重；在风险情况交流过程中，促进所有有关团体的适当参与；就有关团体对于与生产现场及相关问题的风险的知识、态度、估价、实践、理解进行信息交流。

　　

　　风险情况的交流应当包括下列组织和人员国际、政府及企业上级安全组织、安全学术研究机构、安全咨询公司、工会、人力资源部门、企管部门、车间、班组、以及大众传播媒介（媒体）。

　　

　　进行有效的风险情况交流的要素包括：风险的性质（包括危害的特征和重要性，风险的大小和严重程度，情况的紧迫性，风险的变化趋势，危害暴露的可能性，暴露的分布，能够构成显著风险的暴露量，风险人群的性质和规模，最高风险人群）、利益的性质（包括与每种风险有关的实际或者预期利益，受益者和受益方式，风险和利益的平衡点，利益的大小和重要性，所有受影响人群的全部利益）、风险评估的不确定性（包括评估风险的方法，每种不确定性的重要性，所得资料的缺点或不准确度，估计所依据的假设，估计对假设变化的敏感度，有关风险管理决定的估计变化的效果）、以及风险管理的选择（包括控制或管理风险的行动，可能减少个人风险的个人行动，选择一个特定风险管理选项的理由，特定选择的有效性，特定选择的利益，风险管理的费用和来源，执行风险管理选择后仍然存在的风险）。

　　

　　风险情况交流的原则包括了解听众和观众、科学专家的参与、建立交流的专门技能、成为信息的可靠来源、分担责任、区分科学与价值判断、保证透明度、以及全面认识风险。

　　

　　为了确保风险管理政策能够将生产安全风险减少到最低限度，在风险分析的全部过程中，相互交流都起着十分重要的作用。许多步骤是在风险管理人员和风险评估人员之间进行的内部的反复交流。其中两个关键步骤，即危害识别和风险管理方案选择，需要在所有有关方面进行交流，以改善决策的透明度，提高对各种产生结果的可能的接受能力。

　　

　　目前，进行有效的风险情况交流还存在以下三方面的障碍：在风险分析过程中，企业由于商业和信誉等方面的原因、政府机构由于某些原因，不愿意交流他们各自掌握的风险情况，造成信息获取方面的障碍；另外，生产组织在风险分析过程中的参与程度不够。再是由于公众对风险的理解、感受性的不同以及对科学过程缺乏了解，加之信息来源的可信度不同和新闻报道的某些特点，以及社会特征（包括语言、文化、宗教等因素）的不同，造成进行风险情况交流时的障碍。因此，为了进行有效的风险情况交流，有必要建立一个系统化的方法，包括搜集背景和其它必要的信息、准备和汇编有关风险的通知、进行传播发布、对风险情况交流的效果进行审查和评价。另外，对于不同类型的生产安全风险问题，应当采取不同渠道和不同方式对风险情况进行交流。

　　

　　需要指出的是，在进行一个风险分析的实际项目时，并非风险分析三个部分的所有具体步骤都必须包括在内，但是某些步骤的省略必须建立在合理的前提之上，而且整个风险分析的总体框架结构应当是完整的。

　　

　　4、资产管理范畴内的风险管理

　　

　　风险管理过程

　　

　　组织应建立、推动和维持文件化的程序或流程，用以常态化的识别和评估人-机系统管理相关的风险，用以认识和推动资产全寿命周期内的必要控制举措。

　　

　　风险管理方法论

　　

　　组织进行风险管理的方法论应该：

　　

　　a）要与风险的水平相适应

　　

　　b）按照范围、性质和时间来定义，尽可能主动而非被动；

　　

　　c）如果需要，尽可能包含对时效和使用中风险变化的评估；

　　

　　d）提供风险和识别的分类，如何通过资产管理的目标和计划加以避免、消除或者控制；

　　

　　e）要与组织运行经验，使用的风险控制手段的能力相一致；

　　

　　f）要监控并采取行动以保证其实施的实时性和有效性。

　　

　　风险识别与评价

　　

　　风险的识别与评价要考虑事件概率与后果，至少要包含：

　　

　　a）设备资产物理失效风险，例如功能失效、意外损坏、蓄意破坏、以及恐怖活动；

　　

　　b）运行风险，包含对资产、人为因素和其它影响绩效、状态和安全活动的控制；

　　

　　c）自然环境事件（暴风、洪水以及其它气象变化的影响）；

　　

　　d）超出组织控制的外部因素，例如外包服务、外供材料引起的设备资产失效；

　　

　　e）利益相关者风险，如不能满足规定绩效要求或者组织信誉等方面的失误；

　　

　　f）与不同寿命周期阶段相关联的风险，包含资产前期管理、使用期管理和更新期管理。

　　

　　资产风险信息的使用和维护

　　

　　组织应保证风险评估的结果，所采用风险控制手段的效果要输入到以下内容：

　　

　　a）资产管理策略；

　　

　　b）资产管理目标；

　　

　　c）资产管理计划；

　　

　　d）对恰当资源的识别，包括员工知识与技能层次；

　　

　　e）对培训和资质的识别；

　　

　　f）资产寿命周期控制，资产管理计划实施的决策；

　　

　　g）组织风险管理总体框架。

　　

　　组织要保证风险识别、风险评估和采用的控制手段不断更新，而且文件化，以便保证资产管理目标与策略的实现。

　　

　　法律和其它要求

　　

　　组织应建立、推动和维持一个识别、了解法律、法规和其它资产管理相关要求的流程；

　　

　　组织应确保所遵循的法律和外部责任或要求清晰并嵌入其资产管理系统的要素之中；

　　

　　组织应保持信息更新，要将法律及其它要求与所有的利益相关者进行沟通。

　　

　　变化管理

　　

　　只要导入或者修订新的安排举措变更，对资产管理活动有所影响，组织就要在这些安排变更执行之前评价其相关的风险。新的或者修订的安排举措包括：

　　

　　a）改变的组织结构、角色和责任；

　　

　　b）改变的资产管理方针、策略、目标和计划；

　　

　　c）改变的资产管理流程与程序；

　　

　　d）引进新的资产、资产系统或技术；

　　

　　e）引进新的承包者和供应商；

　　

　　组织应该保证风险按照风险管理的要求纳入管理。

　　

　　三、生产现场的安全风险控制举措

　　

　　生产现场的不安全风险是分层次的，组织应该在其管控的范畴采取分层次的举措，从不同层次来控制安全风险。

　　

　　（1）消除危害风险

　　

　　第一层次是消除危害风险，包括停用和消除危害物质的使用，避免危害作业流程等，只要可以通过非危害物质使用，非危害流程作业能够实现的，就积极采用，即使企业会在效益上有所损失。

　　

　　（2）降低危害风险

　　

　　实在无法消除的危害物质以及避免使用的危害作业，就要研究相关举措以降低其危害，例如选择危害较低的物质或者作业流程，或者将危害物质与流程与现场人员隔离，以避免此类危害。如果可以通过工程技术加以控制，或者通过管理加以避免，就要制定相关举措来实现。

　　

　　（3）个体保护以避免危害

　　

　　对于实在无法避免的危害，最后一个层次就是采取保护措施，通过研制和使用安全保护、安全防护措施避免现场员工受到伤害。